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花果园社区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

发布日期:2017年06月21日 14:52 浏览次数: 文章字号:

 

            花果园社区关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

  辖区各党支部:
      《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经社区领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


                                                                           花果园社区服务中心    
                                                                             2017年6月20日   

 

 

 


                             关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于确保辖区各党支部和广大党员更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统一思想、凝聚力量,牢记嘱托、不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来;对全面贯彻落实党的十八届六中全会、省第十二次党代会、市第十次党代会和区第九次党代会精神,引导辖区广大党员为坚守发展和生态两条底线,建设更高水平全面小康社会,加快打造创新型中心城市核心区,具有重大而深远的意义。根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23 号)、《中共贵州省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》(黔党办发〔2017〕14 号)和《中共贵阳市委办公厅印发的<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》(筑党办发〔2017〕10号)精神,现就在辖区扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提出如下实施方案。
一、明确目标要求
(一)工作目标
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地区本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、制度化、重创新、求实效,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,以大数据为引领,培育发展新动能、打造城市新品位、增强群众获得感,奋力建成创新型中心城市核心区提供坚强组织保证。
——不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服务、感情上深刻认同、行动上始终跟随;
——不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚持民主集中制原则,坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,多用常用批评和自我批评锐利武器;
——不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经常进行“党性体检”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,真正按本色做人、按角色办事;
——确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。不断提高观大势、定大局、谋大事的能力,突出政治领导、实施分类指导、强化有效督导,涵养党内政治文化,大力营造良好政治生态。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力;
——确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,一级做给一级看、一级带着一级干,把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效;
——确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,创造性地做好各项工作。
(二)基本原则
坚持融入日常、抓在经常、建章立制。各党支部要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。
——突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,准确把脉、精准施策,推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;
——注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用;
——强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业实际,体现工作要求上的具体化、精准化、差异化;
——激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;
——选树先进典型。宣传践行“两学一做”先进基层党组织、优秀党员典型事迹,注重在大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和打造创新型中心城市核心区中树立先进典型,引导各党组织对标看齐,引导党员干部见贤思齐;
——坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向;
——强化制度保障。健全完善基本制度,强化制度执行,加大督查和问责力度,维护制度的严肃性和权威性。
二、不断夯实“学”的基础,精心安排学习内容
在持续学、深入学上下功夫,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持学而信、学而思、学而行。学习党章党规党纪,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。把学习习近平总书记系列重要讲话精神,作为首要政治任务和长期战略任务,作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,内化于心、外化于行、转化为果。结合本地区本部门本单位实际,学习好习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,全面深刻领会习近平总书记全票当选党的十九大代表的政治意义,学习好省第十二次党代会、市第十次党代会和区第九次党代会精神。
(一)结合实际认真制定年度学习计划。各党支部要继续抓好《关于在辖区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的贯彻落实,并根据中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,按年度制定学习计划,明确学习内容、任务和方式等。要结合居委会、企业及社会组织等不同领域不同行业实际,分类提出具体学习内容和方法,增强学习针对性、实效性。基层党组织要对党员提出学习要求,党员要合理安排时间进行学习。
(二)充分发挥党委中心组学习示范带动作用。社区党委将认真贯彻执行《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》,把中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制。集体学习研讨每季度不少于1次,每次围绕1—2 个主题进行。要率先垂范,不断健全完善学习制度,创新学习方式方法,注重学习成果转化,切实发挥好党委中心组的示范带动作用。
(三)落实好党支部“三会一课”等基本制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。制定年度学习计划,在“三会一课”学习内容上做到“三个必学科目”(党章党纪必须学,党的基本路线、方针、政策必须学,中央、省委、市委、区委重要会议、文件精神必须学),“一个自定科目”(党的中心工作、重点工作、党的自身建设等),突出政治性和思想性,着重解决党员理想、信念问题。把基层党组织开展“三会一课”的情况列入年终目标考核,平时进行定期或不定期的检查。各支部要坚持每个季度召开1次支部党员大会,每月召开1次党支部会议、1—2次党小组会,每年至少组织党员上2次党课,确保全年累计培训时间达到要求。基层党委领导干部要主动与基层党组织联系,积极指导并参加基层党组织的“三会一课”,每年不少于4次。
(四)持续开展党员干部集中轮训。抓好基层党务骨干队伍培养教育工作。采取集中培训、干部轮训、体验教学、线上自学等方式,提升基层党组织书记履职能力。邀请基层党建专家,到基层党组织对党组织书记进行“一对一”辅导,找到“盲点”、突破“痛点”。将“请进来”和“走出去”培训相结合,拓宽基层党务骨干的视野。开展“挂职顶岗·双向锻炼”工作,选拔有潜力、有闯劲、工作能力较强的干部到居委会党组织挂职、到非公企业或社会组织担任组织员、党建指导员或副书记.
(五)运用大数据手段抓实学习教育。充分运用贵阳党建红云实施“云上指导”和“数据督导”,确保学习不走过场、落到实处。继续运用好贵阳党建红云“两学一做”学习教育APP,向广大基层党组织和党员及时推送学习教育的动态信息、学习内容、党课案例、先进典型和经验做法。坚持开展每日学习问答,推动基层党组织和广大党员切实把学习教育融入日常、严在经常,认真扎实开展集中学习、专题学习讨论、党课以及组织生活会、民主评议党员。充分发挥“学习问答”模块自流程化提醒功能,把党员干部参与学习问答情况作为年度考核和干部任用的依据,激发党员学习动力。
三、抓好“做”的关键,严格做到“四个合格”实现“四个进一步”做好“六个表率”
    着眼党和国家事业发展对党员提出的新要求,着眼于“一个目标,三个建成”赋予党员队伍的新使命,立足作为贵阳市中心城区的责任和担当,做好“六个表率”。坚持学做互进、知行合一,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,严格做到“四个合格”。
(一)明确“四个合格”具体要求。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,做政治上的明白人。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共产党人的政治本色。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,坚定人民立场,保持干事创业的精气神,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
(二)引导党员立足岗位作贡献、当先锋。紧紧围绕按照“标准树起来、关口严起来、责任落下来”的工作思路,坚持两轮票决、两次预审、四轮公示和责任追究制度,突出创新导向,着重培养年轻、有干劲、能创新、善学习的优秀分子,注重在优秀志愿服务工作者、业务标兵、创业带富能手、技术骨干、高新技术从业者中发展党员,确保总量不超、程序不减、质量提高。围绕党员志愿服务进窗口、进企业、进赛会,探索建立特色鲜明、管理规范的党员志愿服务常态化机制,以“结对帮扶”“项目认领”“党员奉献日”为抓手,确保党员志愿服务“季季有主题、月月有活动、时时有声音”,形成“一个党员一面旗,榜样传递在基层”的良好氛围。
(三)分类指导,“做”出特色。各党支部要结合实际,进一步细化“做”的具体内容,做出特色、做出亮点、做出示范。社区居委会要围绕完善基层治理体系、维护和谐稳定等方面,引导党员在服务群众、优化管理、凝聚人心等方面切实发挥积极作用;非公企业和社会组织要创新覆盖路径、培养方式、平台载体、制度机制,抓好党组织巩固提升,强化党组织和党员能力,激发党组织和党员活力,提升党建工作科学化水平。
(四)切实发挥先进典型的示范引领作用。注重典型引路,发挥好榜样的引领和激励作用。大力宣传塘约村等脱贫攻坚先进基层党组织和姜仕坤、邓迎香、余留芬、杨波、黄大发、王宜堂、刘芳、杨朝群等身边先进典型,不断创新宣传的手段载体和方式方法,培育和树立更多的先进典型,教育引导辖区党员干部对照标杆、学习标杆、看齐标杆。用好“两学一做”APP“身边好党员”模块,大力对“身边好党员”先进典型进行宣传学习,力争培育选树一批在全省、全市有影响力的先进典型,在辖区营造学典型、赶先进的良好氛围。
四、确保“改”的成效,持续查摆解决问题
各党支部和广大党员要坚持问题导向,认真查找存在的问题,下大力解决突出问题。
(一)分类指导查找存在的突出问题。立足新形势、按照新要求,着力查找制约基层党组织科学发展的突出问题、阻碍基层党组织发展的机制障碍,各党支部和广大党员要迅速查摆自身差距不足,做到边学边改、即知即改。在社区居委会,重点查找解决好部分基层党组织和党员在城市服务管理、社会治理、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区等问题;在非公企业和社会组织,重点抓好党组织巩固提升和优化设置,避免出现“只建不管、边建边散”的现象,使非公企业和社会组织党组织“建得起、稳得住、干得好”。各部门各单位每年要梳理分析党建工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
(二)切实建立“三个清单”务求整改实效。各党支部和党员要结合自身实际,细化查摆存在的突出问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。要严肃党内政治生活,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,开好民主生活会和组织生活会,开展批评和自我批评、谈心谈话、警示教育,抓早抓小,防微杜渐。要以问题为导向,深入析题,切实破题,杜绝问题的反弹,确保整改的实效。
(三)进一步扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”。严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则,持之以恒纠正“四风”。精准实践监督执纪“四种形态”,严格落实《中国共产党问责条例》,完善权力制约和监督机制。严格落实“三个区分开来”,建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。逐步将“数据铁笼”工程向区级党政机关、事业单位、群团组织推行,适时建立联动机制,形成有形监督和无形制约的“双形机制”。
五、坚持常态推进,发挥党支部主体作用
党支部处于党全部工作和战斗力的最基础位置,要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,要确保党的思想政治工作在支部得到落实、从严教育管理党员在支部得到落实、群众工作在支部得到落实。各党支要把党支部建设作为最重要的基本建设,严格用好“三会一课”为基本的党内相关制度,从严从实抓好“两学一做”学习教育,真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
(一)推广党支部主题党日活动。社区党委督促指导党支部认真组织开展好主题党日活动。要按照时间相对固定、方便党员活动的原则,固定每月第一个工作日为主题党日,每次确定不同主题,组织党员开展集中学习、听党课、交纳党费、民主议事和志愿服务等主题党日活动。每个党支部开展主题党日活动要撰写计划、围绕主题、创新载体、突出实效。要用好用足用活大数据手段,与时俱进地推动党内政治生活机制、形式和载体等方面的创新,有力彰显党内政治生活的时代性和实效性,有效提升党内政治生活的吸引力和感召力。
(二)不断扩大党的组织和工作覆盖。在各类基层单位中合理设置党支部,使党的领导、党的工作、党的组织的作用有效地覆盖到社会的各个领域。不断提高党支部组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力。持续整顿软弱涣散党支部,开展精准识别、精准施策、精准问效、精准指导。强化基层基础保障,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策,关心关爱基层干部。
(三)指导健全党支部各项工作制度。坚持谈心谈话、民主评议党员、党费收缴、联系服务群众等制度。建立党支部工作经常性督查指导机制,健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制。
(四)积极推进创新型党组织创建工作。围绕推动创新型中心城市核心区建设,结合“两学一做”常态化制度化要求,把辖区党组织建设成为善于学习、勇于创新、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、富有活力的战斗堡垒。要围绕创建工作“五项工程”对齐“五个成为”目标,以“三级联创、三建融合”为统领,以“四个一”为抓手,实施五项行动计划十项重点任务N个创新项目,形成一级带一级、一级抓一级、条块联动、区域融合、百花齐放的工作格局,不断探索创新城市基层党建新路径,为奋力打造创新型中心城市核心区提供坚强的组织保障。通过“学”,进一步增强各党支部主动创新的理念和探索创新的意识;通过“做”,切实提升各党支部引领创新的能力和服务创新的水平。要将创建工作纳入“两学一做”学习教育同步推行,有效激发“两学一做”学习教育对创建工作的力量支撑,为打造创新型中心城区注入强劲动力。
六、突出示范引领,抓住“关键少数”
各党支部要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,要求党员领导干部主动把自己摆进去,要带头学在前、做在前。把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课,以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当,贯彻落实好中央、省委、市委和区委的决策部署,用心用情用力把各项工作办得更好。
(一)在学习上作表率。各级党员领导干部要切实履行好领导责任和示范责任,凡是对普通党员的学习要求,各级领导干部都要率先做到,为党员作出示范。党委主要负责同志要组织研究制定理论学习中心组学习计划、确定学习主题、主持学习会议,带头谈心得体会。党委成员要积极参加学习,深入开展学习讨论和交流。带头上党课,各党支部书记每年至少为基层党员讲一次党课,党委成员要结合实际,每年至少在分管部门单位或所在支部讲一次党课,要通过到居委会、企业、社会组织等基层单位党支部开展讲党课活动,为基层党建理思路、传经验、破难题。
(二)在严肃党内政治生活上作表率。党员领导干部必须从自身做起,率先垂范、以上率下,当好严肃党内政治生活的表率。带头开好民主生活会,认真贯彻执行中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,带头开展批评和自我批评,提出整改措施,抓好整改落实。要时刻牢记自己第一身份是党员,带头落实好双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活、参加民主评议;带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用。
(三)在做合格党员、合格领导干部上作表率。带头践行“三严三实”要求,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐败定力,履职尽责、奋发有为、敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,把为人民服务的宗旨践行在日常工作中,体现在群众的口碑里。带头旗帜鲜明讲政治、切实把讲政治贯穿于日常工作和生活,贯穿于党性锻造全过程,严明政治纪律和政治规矩,提高政治警觉性和政治鉴别力,把忠诚写在岗位上、落在事业中。带头强化党性修养,时刻检视存在的差距和不足,不断改造自己,提高思想政治觉悟,强化组织观念,对党忠诚老实。带头严格自律,坚持公正用权、慎重用权、依法用权,正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系,自觉同特权思想和特权现象作斗争,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”。自觉净化朋友圈生活圈社交圈,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责,树立正确的政绩观、事业观,多谋发展之策、多解民生之苦,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。
七、着力压实责任,加强组织领导
(一)注重顶层设计和层级衔接。各党支部要高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。既要保证顶层设计的科学性、也要确保层级衔接的可行性,要做到一级抓一级有力,层层抓落实见效。各党支部要切实履行主体责任,把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效,每年要专门研究部署,结合新形势、新情况和新要求进行创造性的落实和贯彻。党委主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。组织部门要根据党委的要求做出具体安排。“两学一做”学习教育协调小组要继续发挥好作用,抓好组织协调、督查指导、推动落实等工作。
(二)注重督促指导和专题治理。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的督导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。对督查中发现苗头性倾向性问题要及时纠正,对长期性、反复性的顽疾要制定专门措施,实施专项治理,进行定期复查。
(三)注重考核评价和跟踪问效。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各党支部党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任效果的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。各党支部书记要承担第一责任人的责任,投入足够时间和精力,强化指导和把关作用,从严从实抓好学习教育。
(四)注重继承创新和宣传引导。加强对新情况新问题的研究,不断深化对常态化制度化规律性认识,及时将务实管用的做法上升为制度。鼓励探索创新,尊重基层首创精神,充分调动基层主动性创造性。要充分利用广播、电视、报纸、网站、党员学习教育微信公众号等各类新媒体、“党建红云”等大数据平台加大对“两学一做”学习教育中好的经验、做法和成效的宣传力度,营造良好的工作氛围。要培育和选树“两学一做”学习教育中的先进典型,引领辖区党员学先进、当先锋、做模范,营造出比学赶超的良好氛围。
各党支部应有针对性地制定具体实施方案,常抓不懈,久久为功,推动“两学一做”学习教育常态化制度化落地落实。

附件:1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党委任务清单;
2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党支部任务清单;
3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员领导干部任务清单;
4.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员任务清单.
 

责编:花果园社区服务中心

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